UCHWAŁA Nr XXVI/178/2009
Rady Gmin Paszowice
z dnia 28 kwietnia 2009 roku

w sprawie programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy w latach 2009-2014



Na podstawie art. 18 ust . 2 pkt 15, art. 40 ust 1 i art.41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62,  poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717,  Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz. 1759, z 2005 r.  Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz.128, Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz.1218, z 2008 r. Nr 180 poz, 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420 ) w związku z art. 21 ust.1-3 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz 266, Nr 69, poz. 626 z 2006 r. Nr 86, poz 602, Nr 94 poz.657, Nr 167, poz 1193, Nr 249, poz 1833, z 2007 r. Nr 128, poz 902, Nr 173, poz 1218) Rada Gminy uchwala,  co następuje:

Rozdział I
Postanowienia ogólne

§ 1.

1. Ustala się program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy w latach 2009 - 2014.
2. Program ma na celu racjonalne gospodarowanie komunalnymi lokalami mieszkalnymi stanowiącymi mieszkaniowy zasób gminy.


§ 2.

Mieszkaniowy zasób gminy tworzą lokale mieszkalne oraz lokale socjalne, będące własnością gminy.


§ 3.

Ilekroć w uchwale jest mowa o:
1) ustawie o ochronie praw lokatorów – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego,
2) gminie – należy przez to rozumieć gminę Paszowice,
3) organie wykonawczym – należy przez to rozumieć Wójta Gminy Paszowice,
4) osobach pozostających w trudnych warunkach mieszkaniowych – należy przez to rozumieć osoby, które nie posiadają żadnego tytułu prawnego do lokalu lub zamieszkujące w lokalu, w którym na członka gospodarstwa domowego przypada mniej niż 5 m2 powierzchni mieszkalnej tj. ogólnej powierzchni pokoi lub w lokalu niespełniającym wymogów lokalu przeznaczonego na stały pobyt ludzi,
5) adaptacji – należy przez to rozumieć przebudowę pomieszczeń niemieszkalnych na cele mieszkalne na podstawie przepisów ustawy - Prawo budowlane,
6) modernizacji – należy przez to rozumieć ulepszenie lokalu socjalnego w celu utworzenia lokalu mieszkalnego na podstawie przepisów ustawy – Prawo budowlane,
7) budynkach komunalnych – należy przez to rozumieć budynki w całości we władaniu gminy,
8) wspólnotach mieszkaniowych – należy przez to rozumieć budynki z co najmniej jednym lokalem w władaniu innych osób fizycznych lub prawnych.


§ 4.

1. Gospodarowanie mieszkaniowym zasobem gminy polega w szczególności na :
a) wynajmie lokali mieszkalnych w wielolokalowych i jednolokalowych budynkach komunalnych,
b) wynajmie lokali we wspólnotach mieszkaniowych,
c) wynajmie lokali socjalnych,
d) gospodarowanie częściami wspólnymi w budynkach wspólnot z własnością gminy,
e) sprzedaży lokali mieszkalnych.
2. Gospodarowanie mieszkaniowym zasobem gminy jest jawne i podlega kontroli społecznej.
3. Celem poddania kontroli społecznej trybu rozpatrzenia i załatwienia wniosków o najem lokali gminy powołuje się komisję mieszkaniową jako organ doradczy i opiniujący.
4. Komisja działa na podstawie regulaminu określającego tryb jej pracy.

Rozdział II
Program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy

§ 5.

Program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy wg stanu na dzień 15 grudnia 2008 roku obejmuje 32 lokale mieszkalne oraz 6 wydzielonych lokali socjalnych w tym:
- w budynkach komunalnych – 14 lokali
- we wspólnotach – 24 lokale

§ 6.

1. Prognozuje się utrzymanie mieszkaniowego zasobu gminy na poziomie:
1) rok 2009 - 32 lokale mieszkalne oraz 6 wydzielonych socjalnych
2) rok 2010 – 22 lokale mieszkalne oraz 6 wydzielonych lokali socjalnych
3) rok 2011 – 18 lokali mieszkalnych oraz 6 wydzielonych lokali socjalnych
4) rok 2012 – 14 lokali mieszkalnych oraz 10 wydzielonych lokali socjalnych
5) rok 2013 – 10 lokali mieszkalnych oraz 10 wydzielonych lokali socjalnych
6) rok 2014 – 10 lokali mieszkalnych oraz 10 wydzielonych lokali socjalnych
2. Zakłada się w latach 2009 – 2014 wybudowanie 4 lokali socjalnych w latach:
1) rok 2009 – 0 lokali socjalnych
2) rok 2010 – 0 lokali socjalnych
3) rok 2011 – 0 lokali socjalnych
4) rok 2012 – 4 lokale socjalne
5) rok 2013 – 0 lokali socjalnych
6) rok 2014 – 0 lokali socjalnych


§ 7.

Prognozowana liczba lokali mieszkalnych przeznaczonych do sprzedaży w trybie określonym w ustawie o gospodarce nieruchomościami na rzecz dotychczasowych najemców lub w trybie przetargowym w kolejnych latach:

1) 2009 – 10 lokali
2) 2010 – 4 lokale
3) 2011 – 4 lokale
4) 2012 – 4 lokale
5) 2013 – 0 lokali
6) 2014 – 0 lokali


§ 8.

1.Ustala się priorytet działań remontowo - modernizacyjnych, niezbędnych do utrzymania w stanie niepogorszonym mieszkaniowego zasobu gminy a w szczególności:
1) utrzymanie stanu technicznego na poziomie zapewniającym bezpieczeństwo ludzi i mienia,
2) utrzymanie stanu estetycznego,
3) stosowanie rozwiązań technicznych, materiałowych i technologicznych sprzyjających poprawie stanu technicznego zasobu oraz podnoszenia jego standardu.
2.Sprawdzenie stanu technicznego lokali socjalnych i lokali mieszkalnych oraz sporządzenie harmonogramu remontów lokali socjalnych i lokali mieszkalnych i ustalenie ich kosztów na czas obowiązywania uchwały winno nastąpić do 31 grudnia 2009 roku.
3.Wójt Gminy, uwzględniając przedstawiony harmonogram, ustali pięcioletni plan rzeczowo – finansowy remontów, wynikający ze stanu technicznego budynków i lokali.


§ 9.

1. Koszty związane z bieżącą eksploatacją i remontami mieszkaniowego zasobu gminy pokrywane są dochodami z czynszu za wynajem lokali oraz środkami z budżetu gminy.

2. Wysokość wydatków w złotych w kolejnych latach przedstawia się następująco:
Lp Przeznaczenie Rok 2009 Rok 2010Rok 2011 Rok 2012Rok 2013 Rok 2014
1 Koszty bieżącej eksploatacji 14.500,- 14.000,- 12.000,- 12.000,-10.000,- 10.000,-
2 Koszty remontowe lokali zasobu mieszkaniowego gminy13.500,- 25.000,- 10.000,-10.000,-8.000,- ---------
3 Koszty modernizacji lokali zasobu mieszkaniowego gminy2.000,- ------------ ----------- ----------- ---------- -----------
4Koszty zarządu nieruchomościami w których gmina ma udział 11.890,- 8.500,-7.000,- 6.000,- 6.000,- 6.000,-
5 Wydatki inwestycyjne --------- ----------- ----------- 120.000,- ----------- ----------


§ 10.

1. Koszty zarządu nieruchomościami wspólnymi, w których gmina jest jednym ze współwłaścicieli ustalane są corocznie przez wspólnoty mieszkaniowe na podstawie uchwały.
2. Rada Gminy ustala corocznie źródło finansowania kosztów zarządu nieruchomością wspólną.

§ 11.

1. Mieszkaniowy zasób gminy lokali komunalnych może być powiększony o lokale uzyskane w wyniku adaptacji i modernizacji obiektów i pomieszczeń niemieszkalnych na cele mieszkalne, a stanowiące własność gminy.
2. Decyzje o przeznaczeniu wolnych lokali o obniżonym standardzie na lokale socjalne podejmuje Wójt Gminy.

§ 12.

1.Wynajmującym lokale mieszkalne i socjalne jest gmina, w imieniu której działa Wójt Gminy.
2.Zarządzanie nieruchomościami wspólnymi wykonywane jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 24 czerwca 1994 roku o własności lokali (Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903).

Rozdział III
Zasady polityki czynszowej

§13.

W lokalach wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego gminy stawki czynszu za 1 m2 powierzchni użytkowej lokali ustala Wójt Gminy w oparciu o przepisy niniejszego rozdziału.

§ 14.

Wysokość czynszu za najem 1 m2 powierzchni użytkowej lokalu stanowi stawka bazowa ustalona w oparciu o zasady określone w art. 7 ustawy o ochronie praw lokatorów z uwzględnieniem wskaźników podwyższających lub obniżających ich wartość użytkową.

§ 15.

1. Ustala się wskaźniki podwyższające i obniżające stawkę bazową czynszu, stanowiące załącznik do niniejszej uchwały.
2. Wskaźniki, o których mowa w ust. 1, nie dotyczą czynszu za lokale socjalne.

§ 16.

1. Wolne lokale mieszkalne o powierzchni użytkowej powyżej 80 m2 wynajmowane są za zapłatą czynszu wolnego , ustalonego w drodze przetargu. Czynsz wolny, z zastrzeżeniem ust.2 nie może być niższy niż 200% czynszu obowiązującego za ten lokal.
2. Wynajęcie lokalu mieszkalnego, którego powierzchnia użytkowa przekracza 80 m2, może nastąpić tylko na rzecz rodziny, składającej się z co najmniej 5 osób.
§ 17.

1. Zobowiązuje się Wójta Gminy do utrzymania stawki bazowej czynszu w wysokości:
1) dla lokali wybudowanych po 1950 roku – 2,13 zł/m2
2) dla pozostałych - 1,31 zł/m2
3) dla lokali socjalnych – 0,50 zł/m2
do dnia 31 sierpnia 2009 roku.
2. Zobowiązuje się Wójta Gminy do utrzymania stawki czynszu do dnia 31 sierpnia 2009 roku za pomieszczenia pomocnicze do lokali mieszkalnych określonych w ust. 1 służące zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych w wysokości 0,20 zł/m2 powierzchni pomieszczenia.
3. Do należności określonej w ust. 2 doliczony będzie podatek VAT.

Rozdział IV
Zasady wynajmowania i zamiany lokali wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego gminy


§ 18.

Wynajęcie lokali, których najem związany jest za stosunkiem pracy następuje na rzecz osób spełniające łącznie poniższe warunki:
1) istnieje potrzeba zatrudnienia danej osoby w jednostce organizacyjnej gminy,
2) osoba nie posiada lokalu mieszkalnego w tej samej miejscowości lub miejscowości pobliskiej.


§ 19.

1. Najemcą lokalu mieszkalnego może zostać wyłącznie osoba, której warunki zamieszkania odpowiadają wymogom określonym w § 3 pkt 4 i której dochody brutto nie przekraczały, w okresie trzech miesięcy poprzedzających kwalifikowanie do najmu 150% najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym lub 100% najniższej emerytury w gospodarstwie wieloosobowym.
2. W przypadku orzeczenia przez sąd o uprawnieniach do lokalu socjalnego umowę na lokal socjalny zawiera się w pierwszej kolejności.
3. Najemcą lokalu socjalnego, z zastrzeżeniem art.14 ust.1 ustawy o ochronie praw lokatorów, może zostać wyłącznie osoba, która nie ma tytułu prawnego do lokalu i której dochody brutto nie przekraczały, w okresie trzech miesięcy poprzedzających zakwalifikowanie do wynajmu lokalu, 100% najniższej emerytury w gospodarstwach jednoosobowych lub 75% najniższej emerytury w gospodarstwach wieloosobowych.


§ 20.

1. Umowę najmu na lokal socjalny zawiera się na czas oznaczony, nie krótszy niż 1 rok.
2. Umowę najmu lokalu socjalnego można przedłużyć na następny okres, jeżeli najemca nadal znajduje się w sytuacji uzasadniającej zawarcie umowy.




§ 21.

Najemcą lokalu zamiennego może być osoba uprawniona do takiego lokalu na podstawie ustawy lub orzeczenia sądu, a także osoba, której dotychczasowy lokal znajduje się w budynku przeznaczonym do kapitalnego remontu bądź do wykwaterowania z uwagi na zły stan techniczny albo utraciła lokal w wyniku klęski żywiołowej lub katastrofy budowlanej. Najemca może otrzymać lokal zamienny w przypadku, gdy lokal dotychczasowy jest niezbędny dla gminy do realizacji celów publicznych.

§ 24.

Pierwszeństwo wynajęcia lokalu mieszkalnego z zasobów gminy przysługuje osobom, które:
1) posiadają stałe zameldowanie na terenie gminy przynajmniej przez okres 5 lat przed datą złożenia wniosku,
2) utraciły mieszkanie w wyniku klęski żywiołowej, katastrofy lub pożaru,
3) opuściły dom dziecka lub rodzinę zastępczą w związku z osiągnięciem pełnoletności.

§ 25.

1. Umowa najmu nie może być zawarta z więcej niż jednym najemcą, chyba że najem nastąpi na zgodny wniosek osób zainteresowanych.
2. Najemca nie może posiadać równocześnie prawa do więcej niż jednego lokalu mieszkalnego, jeżeli jednym z lokali jest lokal z mieszkaniowego zasobu gminy.
3. Prawo ubiegania się o lokal mieszkalny i lokal socjalny z gminnego zasobu mieszkaniowego nie przysługuje osobie, która była właścicielem lokalu mieszkalnego i przeniosła jego własność na inną osobę.

§ 26

1. Wynajmujący może zawrzeć umowę najmu lokalu stanowiącego mieszkaniowy zasób gminy po śmierci najemcy z osobami, które zamieszkiwały z nim do śmierci przez okres co najmniej 3 lat.
2. Jeżeli w lokalu stanowiącym mieszkaniowy zasób gminy pozostały osoby, które nie wstąpiły w stosunek najmu tego lokalu, a zamieszkiwały w nim dłużej niż 1 rok Wójt Gminy może im wynająć lokal socjalny, o ile spełniają warunki do zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego.
3. W przypadku odmowy zawarcia umowy najmu w trybie ust.1 lub ust.2, osoby te winny niezwłocznie opróżnić lokal zajmowany bez tytułu prawnego. Dalsze pozostanie w lokalu uważa się za samowolne zajęcie i naruszenie prawa posiadania przysługującego właścicielowi.


§ 27.

Wynajmujący może zawrzeć umowę najmu lokalu stanowiącego mieszkaniowy zasób gminy ze wstępnymi, rodzeństwem i osobami przysposobionymi najemcy, którzy pozostali w lokalu po wyprowadzeniu się głównego najemcy, jeżeli dotychczasowy najemca:
1) uzyskał tytuł prawny do innego lokalu w wyniku zawarcia związku małżeńskiego,
2) uzyskał tytuł prawny do innego lokalu, w którym w przypadku przekwaterowania wszystkich osób uprawnionych nastąpiłoby przegęszczenie poniżej 5 m2 powierzchni mieszkalnej na osobę.

§ 28.

Podnajem lokalu z mieszkaniowego zasobu gminy jest zabroniony.

§ 29.

1. Najemca lokalu może ubiegać się o jego zamianę na inny wolny lokal pozostający w dyspozycji wynajmującego poprzez zawarcie z nim nowej umowy najmu.
2. Najemcy lokali mieszkalnych mogą dokonać wzajemnej zamiany lokali mieszkalnych na podstawie pisemnej zgody wydanej przez Wójta Gminy, pod warunkiem, że obie osoby nie posiadają zadłużenia w opłatach za lokale mieszkalne.
3. Zamiana lokali pomiędzy najemcami lokali komunalnych a osobami wynajmującymi lokale w innych zasobach może być dokonywana, po przedłożeniu zgody właściciela lub zarządcy tego zasobu.
4. Wynajmujący nie zezwoli na zamianę lokalu, jeżeli w jej wyniku na osobę będzie przypadać mniej niż 5 m2 powierzchni łącznej pokoi.
5. Najemcy lokali, którzy posiadają utrudniony dostęp do swoich lokali z powodu niepełnosprawności ruchowej potwierdzonej odpowiednim orzeczeniem lekarskim, mogą ubiegać się o zamianę lokalu, w którym utrudnienia w dostępie do lokalu nie będą występować.

§ 30.

W przypadku konieczności wykonania niezbędnych remontów najemcy proponuje się lokal zamienny na czas wykonania remontu, jednak na czas nie dłuższy niż 1 rok.


§ 31.

1. Osoby ubiegające się o najem lokalu winny złożyć stosowny wniosek w Urzędzie Gminy Paszowice.
2. Na podstawie złożonego wniosku sporządzone zostaną w terminie do dnia
30 października każdego roku projekty rocznych list osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu lokali:
1) listę osób do zawarcia umowy najmu na mieszkanie,
2) listę osób oczekujących na zawarcie umowy najmu na lokal socjalny.
3. Projekty rocznych list są opiniowane przez komisję mieszkaniową.
4. Projekty list podane są do publicznej wiadomości w siedzibie Urzędu Gminy Paszowice przez okres jednego miesiąca. Wraz z projektem podana zostanie informacja o terminie i miejscu składania uwag i zastrzeżeń.
5. Po rozpatrzeniu uwag i zastrzeżeń Wójt Gminy ustala i podaje do publicznej wiadomości ostateczne listy w nieprzekraczalnym terminie do 31 grudnia danego roku.

§ 32.

1. Najemca otrzymujący w najem lokal mieszkalny, z wyłączeniem lokalu socjalnego i zamiennego, zobowiązany jest uiścić kaucję zabezpieczającą pokrycie należności z tytułu najmu lokalu.
2. Rozliczenie należności określonych w ust.1 następuje w chwili rozwiązania umowy najmu.


§ 33.

1. Wysokość kaucji, o której mowa w § 32, ustalona jest w wysokości:
1) 12-krotności miesięcznego czynszu za lokal wybudowany po roku 1950,
2) 6-krotności miesięcznego czynszu za lokal wybudowany przed rokiem 1950.
2. Kaucję przyszły najemca zobowiązany jest uiścić przed podpisaniem umowy najmu w kasie Urzędu Gminy Paszowice.
3. Wójt Gminy upoważniony jest do naliczania i rozkładania kaucji mieszkaniowej na raty z zastrzeżeniem, iż pierwsza wpłata nie może być niższa niż 50% naliczonej kaucji,pozostała kwota może być rozłożona na maksymalnie 6 rat miesięcznych.



Rozdział V
Przepisy przejściowe i końcowe

§ 34.

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.


§ 35.

Traci moc uchwała Nr VII/43/2003 Rady Gminy Paszowice z dnia 20 maja 2003 roku w sprawie programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy w latach 2003 – 2008 zmieniona uchwałą Nr VIII/52/2003 Rady Gminy Paszowice z dnia 11 września 2003 roku.

§ 36.

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego i podlega ogłoszeniu poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy i sołectwach.



Przewodniczący Rady Gminy

Szczepan Eugeniusz Rojak

Załącznik - Składniki podwyższające i obniżające stawkę bazową czynszu
Rozstrzygnięcie nadzorcze